各地的地方官都是中央&ldo;戴帽&rdo;下去的,由文官出任&ldo;知州&rdo;、&ldo;知县&rdo;,&ldo;列郡各得自达于京师,以京官权知&rdo;。中央派遣的官员在所担任的实际职务之前加上&ldo;判&rdo;、&ldo;知&rdo;、&ldo;权&rdo;、&ldo;提举&rdo;、&ldo;提点&rdo;等等,这样一来,就逐步形成了官与职、名与实,官、职、差遣分离的制度,这就涉及了宋朝的官制。
要说宋朝的官制,可是前所未有的混乱,本来汉唐以来有所谓&ldo;官&rdo;与&ldo;秩&rdo;的分别,官是管事的权限,秩是确定级别和待遇的标准,两者是互为表里的,官升秩长,官降秩落,一目了然。可大宋就是会别出心裁,管事和级别待遇分开,成了&ldo;两层皮&rdo;。
在宋朝,过去的那些什么左右仆射、六部尚书、侍郎、各寺监卿监统统&ldo;作废&rdo;,这些官都不再具备原来的职权,&ldo;官&rdo;只决定俸禄、赠官、叙封、恩荫等待遇,被称为正官、本官、寄禄官,&ldo;差遣&rdo;才是朝廷委派的具体职务和实际权力。如果没有皇帝的特许,这些官员都不能管本官署的事,官员如果没有朝廷委派的差遣,就只能领俸禄而无事可做了。
因此,某一官职并不代表具体职务,而职事高下又与俸禄无关,官擢品未必升,官贬阶亦未必降;&ldo;差遣&rdo;被罢但官、职尚在,职落而待遇如故,这对官僚们来说可是天大的好事,就算为了维护自己的既得利益,也会拼命地保护朝廷姓赵。
可就这样,赵匡胤还不放心,为了加强官僚们互相间的牵制,以防团结生变,他特别鼓励弹劾和检举,仅监察机构,就设立两个,一是&ldo;御史台&rdo;,一是&ldo;谏院&rdo;,任务完全相同,一旦其中一个被权臣控制时,另一个能照样发生功能。而且除了监察机构的官员,如御史和谏议大夫外,其他任何高级官员,同样都可以随时向皇帝提出意见,或随时对宰相以下的官员进行抨击。
这对于以写文章为主要学问的文臣,真是一个发挥&ldo;才华&rdo;的好制度,他们可以毫无顾忌随时随地对任何进步改革和他们所不知道的事物,发出反对的言论。其实他们也并不在意自己的见解是否高明,也不在意是否能被采纳,他们只是希望当个&ldo;反对派&rdo;,博个敢谏直言的好名声,以后自然会官运亨通。
因此,在宋朝便会看到,为了一件事(无论大小)经常会引起激烈争论,一个敢做事的人,身后往往跟着一群挑刺攻击的人。挽救大宋危亡的几次努力也被这些挑三拣四的家伙弄得不了了之。
结果这个后遗症,把大宋弄得积重难返,赵匡胤处心积虑防止的内乱没有出现,却不得不亡于外患,这是他怎么也没有想到的。
以&ldo;仁&rdo;为本的治国方略(1)
宋代是一个以仁厚治天下的时代。三百年的基业,从太祖赵匡胤开始,就始终把&ldo;仁&rdo;作为治国的方略。
赵匡胤的仁厚,最被人称道的就是不滥杀,其实何止是不滥杀,他当真担当得起&ldo;心胸宽广,仁义无双&rdo;,这一点历史上所有的君王都无出其右者。
历代王朝的更替,都免不了血腥的屠杀,前代皇族更是屠杀的重点。商周时代还给前朝留一个小封国,&ldo;不绝祭祀&rdo;,但到了南北朝以后,对前皇族斩尽杀绝已成惯例,可以说每一个&ldo;龙椅&rdo;都是从血海里捞出来的。
后周被取而代之,恭帝的命运却好得出奇,赵匡胤不仅没有把他和家人按到砧板上&ldo;鱼肉&rdo;一番,还大大&ldo;礼遇&rdo;了这些王室,恭帝被封为郑王,迁居到西京洛阳居住。这还罢了,沽名钓誉之后再杀的事也不是没有,可赵匡胤还真不是那种人,他留下的&ldo;祖宗家训&rdo;第一条就是:对后周皇室老柴家的子子孙孙,一定优待,就算犯了谋逆的大罪,也不许拉到大街上砍头示众,就让他自己在大狱中悄悄了断,而且不能株连其他直系亲属。
有的人说,赵家的江山是从柴氏孤儿寡母手里连抢带骗弄来的,赵匡胤感觉心里惭愧,所以一定要优待柴氏家族。这话表面看有点儿道理,实际上深究下去就会发现荒唐,中国历史上从孤儿寡母手中夺取天下的不止赵匡胤一人,可谁做到了他的程度?与其说是赵匡胤在平衡自己的心理,倒不如说是赵匡胤具有宽厚的人格来得准确。
这从对待开国元勋的态度上也可以看出,除了和赵匡胤对着干的那几位被杀,其他的元勋都能安享晚年,这样皇帝和功臣皆大欢喜的结局在历史上并不多见。赵匡胤不仅没有杀害有功大臣,还用法律形式规定以后皇帝不能在朝廷上鞭打大臣,不准对公卿辱骂,臣下除了谋反和叛逆外,不得杀戮。这样的皇帝,不说其&ldo;仁厚&rdo;还能说什么?
不但自己人不杀,赵匡胤就连对手也不曾大肆屠杀。后蜀的孟昶、南汉的刘、南唐的李煜都没有在亡国之后亡命。虽然李煜被封为&ldo;违命侯&rdo;,但只是属于对其武装反抗的&ldo;口头警告&rdo;,并没有杀头和屠族。要说那位连夜壶也镶上宝石的孟昶,光宦官就养了七千多人、只知道宠爱波斯美女的刘,完全有理由把他们&ldo;咔嚓&rdo;了,可赵匡胤就是把他们在东京干养了起来,至于后来传出几位被&ldo;牵机药&rdo;毒杀,那是宋太宗赵光义干的事,和赵匡胤毫无干系。
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