议院从未组成过。卢卡于12月28日成立了类似的机构。
黑尔维谢共和国的历史更是动乱不安。1799年11月间,拉阿尔普向他
的同僚建议发动政变,没有得到他们的赞同。得到消息的立法议会予以回
击,在1800年1月7日宣告解散督政府,把权力委托给一个执行委员会,
多尔德在其中起着支配作用。这个委员会很快地也和议会发生了争执,并要
求波拿巴解决。1800年8月7日,被法军包围的议会投降了,并由议会成员
组成临时政府负责准备一部新宪法。这一政变是由温和的联合派搞的,他们
赞成单一制国家,更重要的是,他们都鼓吹由新贵名流来统治。他们反对雅
各宾派,寻求旧贵族的支持,宣布暂时中止实行关于废除什一税、地租和封
建赋税的法律,然后又宣布废除这个法律,只保留农民可以出钱赎买这些封
建义务的权利。1801年1月,这些温和派制订了一个更具有单一制特点的宪
法草案;根据这个草案,政权各机构的成员要通过互选产生。由于他们坚持
要求把伐累和巴塞尔主教邦归并瑞士,法国政府代表雷因哈尔建议,在贵族
的支持下煽起一次新的革命。波拿巴没有批准这个建议。他完全拒绝了这个
宪法草案,并在1801年4月29日提出了一个被称为&ldo;马尔梅松条例&rdo;的草
案来代替原来的宪法草案。这个条例是后来的&ldo;调停条例&rdo;的雏形。波拿巴
感到联邦主义在瑞士非常根深蒂固,因此不得不给予各州一大部分的主权。
不过,大概是由于波拿巴有意从瑞士撤军以便从它的中立中获得好处,因此
他不赞成有一个实行中央集仅的单一制的瑞士,因为这样会使这个国家变得
过于强大。依照&ldo;马尔梅松条例&rdo;的规定,给予十七个州相当大的自治权,
并允许它们制定自己的宪法,条件是要规定有财产资格的选举权。联邦议会
选出一个二十五名成员的元老院,他们再在自己中间选出两名&ldo;首席长官&rdo;,
一名主持元老院,另一名与其它四名元老院议员一起组成一个小委员会,行
使行政权。中央联邦当局保持着广泛的权力,特别是有任命各州行政长官的
权力。
这样的解决没有使任何人满意。联合派在议会中确保多数,把要脱离中
央的联邦派从元老院中排除出去,并拒绝执行马尔梅松条例,而通过了一部
新宪法,他们甚至公然对抗波拿巴,把伐累的议员拉进他们的圈圈。1801年
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